技能高考是构建现代职业教育体系的战略支点

 

湖北省孝感生物工程学校开展技能高考的实践与思考

王  拓

(2016年3月)

 

加快发展现代职业教育是当前和今后一个时期国家教育改革与发展的重点之一，如何构建现代职业教育体系，全国各地都在探索。近几年来，湖北省在全国率先推行在中职生中实行以技能考试为主、文化成绩为辅的技能高考，从2011年首先在机械类专业试点、2013年高考530名中职生参加考试，至2015年高考扩大到9大类专业、3.4万名中职生参加考试，在普通高考人数逐年下降的情况下，技能高考人数成井喷式增长。我们孝感生物工程学校是一所办学整整60年的中专学校，1999年后学校为了生存，开办综合高中，探索职普融通之路，办学方向调整为以普通高中教育为主，2012年始开办技能高考班，现开设农学、建筑、会计、机械、计算机、旅游6大类专业，从2014-2015年两年高考情况看，参加技能高考学生大学入学率均达100%，本科升学率分别达到34%、43%。由于开展技能高考，学校成功转型，回归职业教育本位，在校生人数稳定在2500人左右，中职生所占比例由2011年不到10%，上升到2015年的70%以上。实践证明：技能高考是一项遵循教育客观规律、切合职业教育实际、符合人才培养需求的有效举措，是构建现代职业教育体系的战略支点，同时亟待就技能高考的政策环境、舆论引导、教学体系、考试规范等方面加以探索、研究、改革和完善。

一、作用与意义

(一)技能高考促进了中职学校内涵发展，质量提升，社会美誉度提高。

长期以来，中职教育社会认可度不高，一直存在招生难、办学难、发展难的问题，根本原因在于中职学校学生发展空间受到限制，办学质量缺乏标准和共识，社会需求与家庭需求不一致等，技能高考改变了这一状况。

1、学有目标。技能高考让中职学生有一个上升的空间，不仅可以上大专，也可以上本科，经过努力还可攻读了硕士、博士学位。也就是说，技能高考让中职学生有更多、更广的人生道路选择，给了中职学生更多书写出彩人生的机会，真正做到让想读书的学生上大学。利用技能高考平台，中职学生可以根据自身条件和状况选择不同的人生目标。

2、教有标准。技能高考实行专业技能+文化基础的考试办法，把知识面和知识点通过考纲明确下来，使中职学校教学标准进一步明确，而且通过高考这把尺子对专业技能课和文化基础课学习状况进行检验，彻底改变了中职教育教学放任自流的历史状况。实行技能高考后，我校中职学生不仅文化知识积累明显好于以前，而且专业技能学习更加扎实。例如会计专业学生每届10-20%的学生可以拿到会计证，以往是没有的。

3、生有动力。“技能高考”是在原先文化课测试的基础上，增加了测量的尺子，测试学生学习技能的能力。“多一把尺子就会多一群天才”，技能测试的内容因专业不同而有很大的差异，给不同的学生在不同的学习内容下学习的兴趣和信心，从而激发学习动力。实践证明，一大批在中考中被判定为“差生”的同学，在技能高考中却能做到“锥处囊中，其末立见”，考上大学，适应大学，甚至考上研究生。比考大学更重要的是，许多学生通过学习方式、学习内容的改变，找回了学习的乐趣，找到了学习的方法。根据“学习风格”理论，不同学生的学习风格是有差异的，尊重这种差异才会有学习效率的提高。而根据“最近发展区”理论，设计与学生现有基础接近的学习内容，更有利于带学生“进门槛”。“技能高考”的考试设计与这些教育理论高度吻合，技能高考的教学实践也证明了这点。普通高考是个标杆，高中教学进度和难度无法下调，在许多学生面前形成了一道知识的“断崖”，“断崖”之下无助的学生，一旦允许他们转身，改变学习内容，他们学习的动力就得到了激发，潜能得到了发掘，学习的主动性大增，只要看看车间、客房、测量场等实训场所中他们那种自信的眼神就足以令教育者欣慰了。在2016年全省百所重点中职学校文化课联合考试中，技能高考开展较好的学校，学生成绩均名列前茅。

4、师有成就。长期以来，中职学校已经成为差生学校的代名词，甚至有“多一所中职学校、就会少一所监狱”的说法。当然，这从另一个侧面说明了，中职学校对社会稳定的巨大贡献，也反映了中职教育的艰难性，学校没有吸引力，教师缺乏成就感，发展难以可持续，严重制约了职业教育健康发展。教师的成就感是来自于学生，只有学生的成人成才，教师才能收获职业的幸福感与成就感。技能高考让中职生能得到更高层次的发展，让学生的成功得到社会的认同，让老师的努力得到社会的承认。教师成就感的提升，为稳定师资队伍、提升办学质量奠定了基础。

5、校有声誉。我校抓住湖北省推行技能高考的机遇，早谋划、早启动、早收益。目前技能高考已成为学校办学特色和品牌。由于技能高考的推进，学校美誉度明显提升，已被越来越多的家长和学生认可。2015年学校招生出现三大变化：一是学校自中专生取消分配制度以来，首次实行限分招生，中考成绩在全市后5000名的学生被控制在分数线以外；二是学校招收的学生过高中线比例大幅度上升，达到60%以上；三是机关事业单位干部家庭的子女来我校就读的明显增多。同时学生流失率显著下降，2015级新生到目前止，流失率仅2%，比往届低10多个百分点。

(二)技能高考提高了职业教育的社会认可度。

1、满足了家长对子女享受更高层次教育的需求。尽管社会对中职生需求持续旺盛，但由于受家庭条件的改善、独生子女家庭增多、特别是家长“大学情结”的影响，希望子女上大学的愿望强烈。习总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。技能高考满足了广大人民群众的需求，这项改革是办好人民满意教育的成功之举，也是一项让改革成果惠及百姓的民生工程。目前，越来越多的家长看好中职学校技能高考，将孩子送到学校就读。

2、拓宽了学生成长的通道。文化课考试的选拔功能，在把学生按文化成绩分成三六九等的同时，也使很多学生尤其是进入中职学校的学生，在一次次考试失败的打击下，产生了“习得性无助”，对文化课的学习失去了兴趣和信心，很多学生已经丧失了文化课学习的动力。霍华德·加德纳的多元智力理论认为，人都有九种不同的智力，而文化课的考试，主要测试的是语言智力和逻辑数理智力，其他如视觉空间智力、身体动觉智力等并未纳入，因此，文化课的考试成绩并不能决定一个人今后的发展方向，更不应影响一个人的终身学习。技能高考给了学生更多的学习选择和发展通道，让他们体验到学习的成功，中等成绩初中毕业生学生放弃普高教育，选择中职教育开始成为趋势，随着这项政策的进一步实施，高中生就读中职的热情将远远超过艺考。

3、促进了劳动技能意识的社会传导。落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，人才是关键，特别是要解决实用性技能人才短缺的矛盾。推进大众创业、万众创新，需要在全社会大力倡导“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的意识。技能高考作为教育改革风向标，作为高考“指挥棒”，不仅引导了教育部门和职业院校加强劳动技能教育，使学生在学习中增强了劳动技能意识，还潜移默化地将劳动技能意识传导给学生家长和社会，提升了技能在人民心目中的地位，这将对社会认知和人们思想观念产生深远的、长期的、根本的影响。

(三)技能高考衔接了中高等职业教育。

1、降低了学生学习专业技能知识的年龄。推行技能高考，让学生在高中阶段开始学习技能知识，把学习技能知识的年龄降低了3年，这是一种最大的智力潜力的挖掘，最大的智力资源和人力资源的开发，对提高学生职业技能水平作用不可低估。学生学习技能知识年龄的降低，其技能应用知识水平将整体大为提升，不仅可以满足国家经济由中高速向中高端转型、“一带一路”长江经济带等国家战略实施的需求，还可以促进充分就业，更重要的是有利全民综合素质提高。

2、强化了职业教育一体化的培养。产品的成熟度取决于员工的心智成熟度。企业用人时，更愿意用年龄稍大，心智更成熟的高职毕业生。学生的基本技能在职业院校培养，学生的心智在职业院校成熟。目前，进行中职高职衔接，中、高职学校均有热情，形成了如五年一贯制、“3+2”、单招等渠道，而“技能高考"由于其公信力高，无疑是聚合中高职学校的最强纽带。“技能高考”是一种选拔机制，更是一种强有力的指挥机制。在“技能高考”中，高职组考学校提出清晰的岗位技能要求，通过考纲的形式发布，成为中职学校组织教学的依据，中职学校的教学计划、课程安排、实习实训甚至设备型号都会按组考学校的要求进行准备，这样的辐射作用是其他衔接形式难以达到的，同时也保证了升入大学学习的学生的质量。另一方面，“技能高考”录取的学生进入大学后，如何进行不同于普通高中毕业生的教育，也成为高职学校甚至是本科院校必须面对的改革课题，而这一课题，在《现代职业教育体系建设规划》中已经提出。中职学校在“技能高考”教育教学中碰到的问题，会及时反馈到高职院校，高职学校会主动收集相关信息，听取中职学校的意见。这样一来，通过“技能高考”这个平台，中、高职深层次互动增加，高职学校会主动走进中职学校的课堂，中职学校会积极接受高职学校的辐射。各地的“技能高考备考会”、“技能高考研讨会”，中、高职学校积极参与，交流深入，会上会下、教学教研互动非常具体，不到三年的时间，中职、高职在相关专业上的分工合作的机制己初步形成。

3、推动了职业教育可持续发展。随着技能高考改革的推进，社会对职业教育的认可度将越来越强，不仅为职业教育创造了良好的社会舆论环境，还将为职业教育提供优质稳定的生源和教育资源，促进职业教育走上质量提升、社会认可、可持续发展的轨道。

二、困难与问题

技能高考让学生有奔头，家长有盼头，学校有办头，社会有甜头，教育有前途，这也正是现代职业教育体系建设所追求的目标，是一项“功在当代，利在千秋”的改革。技能高考作为一项改革的新生事物，在社会上已经开始产生较强的导向作用，但由于舆论宣传、政策配套、措施跟进等方面滞后，其“指挥棒”作用尚未发挥到位。

(一)舆论宣传不够。技能高考在湖北已经开展了几年，深受学生、家长、教师和学校的好评，但对技能高考政策、作用、意义、效果的宣传寥寥无几，除了少数学校作了一些宣传外，行政推动力量不够，致使这项改革“处在深闺无人识”。

(二)政策配套滞后。中考高考政策调整不配套，中考划定高中线招生，高考招生通过技能高考报考的本科学校层次不高、名额不足，这些还不能适应技能高考改革的需要；技能高考的教学设计、评估监督、考试规范等方面尚亟待形成规范，防止普通高中学校学生突击技能高考；尚未对技能高考教学成本进行核算。

(三)认识不够统一。部分高校认为：技能高考输送的学生基础较差，培养压力大；一些中职学校感觉到技能高考增加了教育教学的任务，是自找苦吃；一些普通高中学校认为，技能高考挤占了普通高考升学空间，影响了招生。

三、对策与建议

《国务院关于深化招生考试制度改革的实施意见》明确：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学、选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。根据《意见》要求和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，应当就技能高考推行过程中存在的矛盾和问题加紧认真研究，切实加以解决。

一是调整宏观政策。①把职业教育由层次教育转变为类型教育的要求落到实处。应当调整中考招生和高考招生政策：中考招生除省级示范学校和区域重点学校划定分数线以外，其它学校招生不宜划定分数线，让中职学校和普高学校充分竞争，使高中阶段学校逐步分化以学术型高考为主、以技能型高考为主、以就业型教育为主三大类型，形成各自办学特色和方向；同时，严格招生规模的管理，维护公平竞争；高考招生应当以学术研究型人才和技能应用型人才培养分类确定招生方案，“985”“211”大学既要招录学术研究型人才，也要招录技术应用型人才，其它各类学校要根据办学基础确定两类人才招生比例。②防止技能高考变成新的应试教育。要从教学体系、知识结构、综合素质等方面规范技能高考考纲，保证技能知识的学习贯穿于中职教育全过程。③消除职业教育负面清单。要改变中职学校“入学无门槛，教学无特色，评价无标准”状况；要改变中职学校提前放假、推迟入学延长假期的规定；要改变中职学校教学时间保障不到位的现状；要改变中职学校教师队伍管理不规范的问题等等，这些中职学校自降标准、自损形象、自贴标签、自毁前程的负面清单必须尽快清除，以崭新面貌适应新常态，谋求新发展。高职单招比例不宜过大，“3+2”培养模式应根据技能高考推进情况作调整。④尽快研究技能高考成本核算，出台切合实际的财政投入和学校收费标准。

二是消除片面认识。目前部分本科院校对技能高考学生存在一些偏见，认为这些学生文化基础差，培养压力大。应当正确对待这个问题：一方面由于技能高考尚处于改革试点阶段，竞争不充分，一部分文化基础差的学生进入本科阶段学习，这是事实，但随着社会对技能高考的了解和认识，技能高考竞争越来越激烈，生源质量已开始大幅提升，不能把这一问题归结为改革方向问题；另一方面，高校自身教学改革也要适应应用型技能人才培养的需要加速推进，以适应社会变革的需求。

三是加强舆论引导。①各级党委政府要把技能高考纳入重要议事日程。2015年技能高考成绩出来后，对我校取得的成绩，孝感市委市政府高度重视，市委书记陶宏同志亲自作批示给予充分肯定，市政府授予我校技能高考特别贡献奖并奖励资金10万元，极大地激发了全校师生和全市中职学校开展技能高考的热情。②利用各种媒体从遵循教育规律、经济社会发展、家庭社会需求、人才培养实践等方面加大对技能高考的宣传，让更多的学生和家长了解技能高考。③总结推广技能高考教育教学管理先进典型学校，以点促面。

四是严格考试规范。不断完善技能高考各专业考试大纲，科学确定技能高考专业技能和基础文化知识在总分中的比例，合理选择考试内容，加强专业技能考场建设，增强考试公正性、公平性。

五是优化教学体系。根据现代职业教育体系建设的需要，加快中职技能高考课程改革，切实解决初中与中职教育、中职教育与高等教育课程体系的有效衔接，提高有效性、实用性、科学性。高等院校要加强对技能高考录取学生培养方案的研究，让通过技能高考进入大学学习的学生，继续突出技能特色，努力培植“大国工匠”层出不穷的人才培养土壤。

六是开展顶层设计。教育部门应当根据各地技能高考试点情况，制订全国高考改革统一指导意见，把分类考试制度改革尽早落到实处。

(作者系湖北省孝感生物工程学校党委书记、校长)

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